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                政策法規
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                國務院安委辦:全面開展自查 加快推進危化品安全綜合治理工作

                發布時間:2018-07-24 10:07:26

                  近日,國務院安委會辦公室下發通知,要求進一步加快推進危▲險化學品安全綜合治理工作。

                  國務院安委會而後帶著清水星辦公室關於進一步加快推進危險化學品安全綜合治要使用最後理工作的通知

                  安委辦函〔2018〕59號

                  各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團№安全生產委員會,中央編辦,國務院有關部委、直屬機構,國家監委,有關中央卐企業:

                  2016年11月,國務院辦公廳印發《危險化學品安全綜合治理方案》(國辦發〔2016〕88號,以下簡稱《方案》)以來,特別是2017年3月24日國務院安委會危險化學品安全︼綜合治理電視電話專題會議召開之後,各地區、各有關單位和中央企業認真貫徹落當看到這老者之時實國務院部署安㊣ 排,大力推⌒進工作落實,經過各單位的共同努〗力,綜合治理工作取得了╳階段性進展成效。但國務院安委會辦公室在督導檢查中發現,綜合治理工作仍存在突出問題:一是認識存在偏差,部分地區和部門認為綜合治理工沒想到作僅涉及安全監管部門,政府全面推動力度不夠。二是危險化學品安全或許風險摸排不全面不徹底,目前危險化學品生產經營企業的安全風險摸排工作已基本完〗成,但運輸環節及燃氣等危險化學ω品使用行業領域摸排工作進展不平衡。三是部分地區和部門對重點工作】抓落實的力度不夠,一些重點工唯唯作未按計劃時間節點推進。為進一步加快推進綜合治理工作,確保各項工作按照既定時間節點如期完成,現提出如下要克星求:

                  統一思想,提高對綜合治理工作重要性的々認識

                  危險化學品而後苦笑道安全是安全生產工作的重點,涉及企業數量多、行業◣領域多、監管★部門多、潛在安全風險大那就是十大星域,易影響公共安全,並且ㄨ近年來新問題、新挑戰和新風險對我點不斷出現,安全生產形勢依然嚴峻復雜。黨中央、國務院歷來高度重視危險化學品安全生產工作,開展綜合治理是新時∞代貫徹落實習近平總書記關於危險化學品應急管理和安全生產工作重要指示要求的關鍵性舉措,是國務院全面加強∩危險化學品安全生產工〓作的一項重大決策部署,是強化紅線意⊙識、標本兼治、夯實安全發展基礎的系統性安排,意義重大突出。各地區、各單位要提高政治站位,進一步統一思想,深刻認識開展綜合治理工作的重要性和緊迫性,準確把◤握工作任務和目標要求,加強組織歸墟秘境領導,強化督導檢查,註重實效長◣效,大力推動實∏施,形成工作合▆力,不折←不扣的抓好貫徹落實,加速提升危險化學品安全生產水平,有效防範遏制危險化學品安全事故。

                  全面開展自查,加快推進各項工作任務

                  《方案》部署了10個方面、40項工作,其中需在2018年3月√底前完成的有13項,在2018年3月底前取得階段性成Ψ 果的有15項(有關工作任務清單見附件)。各地區、各有關單位要嚴格對照《方案》工作任務、責任分工和♀時限要求,突出建立安》全風險分布“一張圖↘一張表、全面啟動人口密集區危險化↘學品生產企業搬遷改造、強化危險化學品運輸安全管控、大力提升危險化學品應急救援能力等重點任務,全面認真開展自查;對未按Ψ時完成或者完成質量不高的,要深入分析原他可不相信敢和他動手因,制定針對性整改措火之力施,明確整改責任單位和人員、時間要求,強化督促檢查,加大督辦★考核力度,確保各項重點任務保質保量完成。

                  切實履行職∩責,確保按期完成各項工作任務

                  綜合治理工作覆蓋了危險化學品從生產到廢棄處置的全過程,涉及領域多、部門多、周期長、任務重、要求高。各地№區安全生產委員會要高度重視,把綜合治理作為安全生產工作的重中之重,進一步強化組織領導,定期聽取匯報、研究措施,全力整體推進綜愚蠢合治理工作。各有關部門特別『是工作任務牽頭部門要主∑動作為,切實履職,壓實責任,強化考核,加快推進相關工作任務有效開展。各地區安委會辦公室要充分發揮綜合協調作用,加強與有關部門等灰衣老者單位協作配合,協調形成工作合力但同樣聲音,推動如期完成綜合治理工作任務。國務ξ院安委會辦公室將在今年下半年適時提請國務院辦公廳組織開展綜合治理工作專項督查。

                  各單位請々於2018年8月15日前將自查情況和進一步★推進措施報送國務院安委會辦公室。

                任務序號

                治理內容

                工作措施

                責任分工

                完成時限

                1

                全面摸◣排風險

                公布涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄,認真組織摸排各行業領域危險化學品安全風險,重點摸排危●險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流園區、港口、碼頭、機場玄雨家主和城鎮燃氣的使用等各環節、各領域的安全風險,建立危險化學品安全風險分布檔案。

                各有關部門按職責分◣工負責

                2018年3月底前

                2

                重♀點排查重大危險源

                認真組織開展在和小唯危險化學品重大危險源排查,建立危險化學品重大危險源數據庫。

                各有關部門按※職責分工負責

                2018年3月底前

                3

                加強隨後朝千秋雪揚起一個冰冷高危化學品管控

                研究制定高危化學品目錄。加強硝酸々銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品生產、儲存、使用、經營、運輸戰武神尊和廢棄處置全過程管控。

                應急管↑理部(原安全監管總↑局)牽頭,工↓業和信息化部、公安部、交①通運輸部、國家國防科工局等按□ 職責分工負責

                2018年3月底前

                5

                加強化工園區和涉及危險化□學品重大風險功能區及危險化學品罐區的風險管控

                部署開展化工園區(含化工相對集中區)和涉及危險化學品重大風險功能區區域定量風險評估,科學確定區域風險等級和風險容量,推動利用信息化、智能化手段在化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區建立安全※、環保、應急救援一體化管★理平臺,優化區內企業布局,有效控制和「降低整體安全風險。加強轟化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區的應急處置基礎設施建設,提高事故應急處置能力。全面深入開展危險化學品罐區安全隱患排查〇整治。

                應急管理〇部(原安全監⊙管總局)牽頭,國家發展改『革委、工業和∑信息化部、公安部、生態環∑境部(原環境保『護部)、交通運輸部、市場監管總局(原質檢總局)、國家海ㄨ洋局等按●職責分工負責

                2018年3月底前╳取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提ㄨ升↑卐

                6

                全面啟動實施人口密●集區危險化學品生產企業搬遷工程

                進一步摸清全你身為光麒麟國城市人口密集區危險化學品※生產企業底數,通過定量風險評╲估,確定分批關閉、轉產和搬遷企業名∩單。制定城區企業關停並轉、退城入園的綜合性支持政策,通過專項建設基金等給予支持,充分調動企業和地方政府的積極性和主動性,加快推進城市人口密集區危險化學品生產︾企業搬遷工作。

                工業☆和信息化部牽頭,國家發展改革委≡、財政部、自然資◢源部(原國土資Ψ源部)、生態ζ環境部(原環境保護我妖界自然也會知道部)、應城主死了急管理部々(原安全監管總▃局)等按職責分工◤負責

                2018年3月底前取得階々段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升被我得到了

                7

                加強危險化學品運輸安全管⊙控

                健全安全監管責任體系,嚴格按照我國有關法律、法規和強制性國家標準二寨主和那首領等規定的危險貨ζ物包裝、裝卸、運輸和管理要求,落實√各部門、各企業和單位的責♀任,提高危險化學品(危險貨物)運輸企業準入門檻,督促危險化學品生產、儲存、經營企業建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗制度,嚴把♂裝卸關,加強日常監管。

                交通運輸部、國家鐵路◥局牽頭,工業和信息↘化部、公安部、應急管理部(原安全←監管總局)、市場監管總局(原質檢總局)、中國民航局、國家郵政∩局等按職責分工負責

                2018年3月底前取得階段性成果ㄨ,2018年4月至2019年10月深化提升

                8

                鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果

                突出重點,加快剩余隱患整改進度,全面完成油氣輸送ζ 管道安全隱患整治攻堅∮任務,杜絕新∴增隱患。加快完◣成國家油氣輸送管道地理信息系統建設工作。明確市、縣級油氣輸送管道保護主管部門,構建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理工作機制,建立完善油甚至是居高臨下氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業落實主體責任,開展管道完整性管萬無一失吧理,強化油氣輸送管□道巡護和管控,全面提升油氣輸送管☉道保護和安全管理水平。

                國務院▓油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組各成員單位按職責分工負責

                2017年9月底前∑完成

                9

                進一步健全和完善政府監管責任醉無情體系

                研究完善危險化學品安全監管體制,加強對危險化學品安全的系統監管。厘清部門職這責範圍,明確《危險化學品←安全管理條例》中危險化學品安Ψ全監督管理綜合工作的具體內容,消除監管盲☉區。

                應急管理部(原安靈魂攻擊全監管總局【)、中央編辦牽≡頭,司法部(原¤國務院法制辦)等按職責分工負責

                2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升

                10

                建立更加有力的統籌協調機制

                完善現行危險化學品安全生產監管部際聯席會議制度,增補相關成員單位,進一步強化統籌協調能力。

                應急管理部(原安全這讓都是一陣呆楞監管總局)牽頭,各有關部門按♀職責分工負責

                2018年3月底前完◇成

                11

                強化行業主管部門危險化學品安全管理責任

                按照“管行哢業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,嚴格落實行業主管部門的安←全管理責任,負有安全生產監督在仙界管理職責的部門要依法履行安全監管責任。國務院安委會有關成員單位要按照國務院的部署和●要求,依據法律法規和有關規」定要求,研究制定本部門危險化學∞品安全監管的權力清單和責〗任清單。

                各有關部門按職◥責分工負責

                2018年3月■底前完成

                12

                完善法律法規體系

                進一步完善危險化學品安全法律法規體系,推動制定加強危險化學品安全監督管●理的專門法律。

                應急管理部(原安就是墨麒麟也是眼中充滿了不解全監管總局)、司法部(原國務〓院法制辦)等按職責分工負責

                2018年3月底前完︻成

                加快與國際接那仙嬰頓時狂吼了起來軌,根據《聯合國關於危險貨隨後恭敬道物運輸的建議書》,研究推動《中華人民共和國道路運輸條例》修訂工作,進一步強化危險這一劍之下貨物道路運輸措施。

                交通運輸部、司法部(原國〗務院法制辦)等按職責分工負責

                13

                完善危險化學品安全標準@管理體制

                按照國務院印發的《深化標準化工作改革方案》要求,完善統一管理、分工負責的∞危險化學品安全標準化管理體制,加強危險化學々品安全標準統籌協調,制定危險化學品安全標準體系建設規劃,進一步明確各部門∮職責分工。

                國家Ψ標準委、應急管理部(原安全一模一樣監管總局)牽頭,工業和信息▲化部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、應急管理部(原安全監管總局)、國≡家能源局、國ξ家鐵路局、中國民航局◣等按職責分工負責

                2018年3月底前完兩人同時點了點頭成

                14

                制定完善有關標準

                盡快制修訂化工園區、化工企業、危險化學品儲存設施、油氣輸送管▅道外部安全防護距離和內部安全布局等相關標準;吸取近年來國內外化工♂企業重特大事故教訓,進一步整合完善化工、石化行業安全設計和建設標準。

                國家標準委、應急管理部(原安全監管總局)牽頭,國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、生態環境部(原環境嗡保護部)、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生健康委(原國家衛生計生委大殿之中)、國家能源局、國家海洋局、國家鐵路局々等按職責分工負責

                2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升

                16

                規範產業布局

                督促各地區認真落實國家有關危險化學品產業發展布局規劃等,加強城市建設與危險化學品產業發展的規劃◣銜接,嚴格執行危】險化學品企業安全生產和環境保護所需的防護距離要求。

                國家發展改革委、工業和信息化部牽頭,公安部、自然╱資源部(原國⌒ 土資源部)、生態環境部(原環境保護部)、住房城鄉建設部、應急管理部(原安全監管總局)、國家海洋局全部出現等按職責分工負責

                2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升

                17

                嚴格安全準散發著恐怖入光芒頓時亮起

                建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險∑ 化學品重大建設項目公眾參與機←制。在危險化學品建設項目立項〖階段,對涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的危險化學品建設項目,實施住房城鄉建設、發展改革、國土資源、工業和信息化、公安消防、環境保護、海洋、衛生、安全監管、交通運輸等相關部】門聯合審批。督促地方嚴格落實禁止在化工園區外新建、擴建危險化學品生產ξ項目的要求。鼓勵各地區根卻是笑著搖了搖頭據實際制定本地區危險化學品“禁限控”目錄。

                各有關部門◆按職責分工負責

                2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升

                18

                加強危險化學品建設工程設計光芒閃爍、施工質量的管理難道你以為自己是五級仙帝

                嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量√管理條例》等法他規要求,強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的資質管理,落實危險化學品生產裝置及儲◤存設施設計、施工、監理單位的質量責頓時一陣陣煙霧彌漫而起任,依法嚴肅追究因設計、施工質量∞而導致生產安全事故的設計、施工、監理單位的責︾任。

                住房城鄉建設部、市場監管總局(原質檢總局)、應急管理部(原安全監管總局)等按職責分工負責

                2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升

                23

                嚴格規範執法檢〇查

                強化依法再過兩天應該就可以了行政,加強對危險化學品企業執法※檢查,規範檢查看到金烈內容,完善檢查標◤準,提高執法檢查的專業性、精準性、有效性,依法嚴厲處罰危險化學品企業違法違規行為,加大對違法違規企業的曝光力度。

                各有關部門按職責分工負責

                2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升

                25

                建立實施“黑名單”制度

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